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年度聚焦

时间:2020-04-28 05:05 来源:网络 作者:网络 阅读:

   年度要闻

   【习近平总书记视察广东深圳】2018年10月24日,习近平总书记在深圳视察, 先后参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”、广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区、龙华区民治街道北站社区,了解广东改革开放40年峥嵘岁月,实地察看前海开发情况,了解社区公共服务、基层党建、社区管理等情况,充分肯定广东、深圳改革开放以来的发展成就,肯定“前海模式”,对广东提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面重要工作要求。这是习近平总书记时隔6年再次视察深圳,也是党的十八大、十九大后, 在不同时期、关键时段的重要视察,向世界宣示了中国改革不停顿、开放不止步的坚定决心。总书记强调,我们要不忘改革开放初心,认真总结改革开放40 年成功经验,提升改革开放质量和水平。要坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,让改革开放成果更好惠及广大人民群众。广东、深圳要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳。

   【习近平总书记对深圳工作作重要批示】2018年12月26日,习近平总书记对深圳工作作出重要批示:“今年是改革开放40周年,深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口,各项事业发展取得显著成绩。深圳市委、市政府要始终牢记党中央创办经济特区的战略意图,认真总结改革开放40年成功经验,坚持和加强党的全面领导,坚持全面深化改革,坚持全面扩大开放,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重大机遇,增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。希望深圳市广大干部群众继续解放思想、真抓实干,改革开放再出发,不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌,在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。”这是继2015年1月对深圳工作作出重要批示后,习近平总书记又一次对深圳工作作出重要批示,充分肯定了深圳经济特区的工作,充分体现了对深圳工作的高度重视和殷殷重托,对深圳人民的亲切关怀和深情厚爱。总书记的重要批示进一步明确了深圳在全国发展大局中的使命任务和责任担当,进一步明确了深圳在粤港澳大湾区建设中的地位和作用,进一步宣示了将改革开放进行到底的坚定决心,为新时代深圳发展明确了战略定位、注入了强大动力、指明了前进方向、提供了根本遵循。深圳市委常委会第一时间召开扩大会议专题传达学习贯彻习近平总书记对深圳工作重要批示精神,全市上下迅速兴起学习宣传贯彻热潮。深圳正将总书记重要批示转化为一项一项具体任务抓好落实,将抓好总书记重要批示精神的贯彻落实作为对党忠诚的基本要求,直面问题攻坚克难,奋力推动总书记重要批示精神落地生根、结出丰硕成果。

   【率先建设社会主义现代化先行区“1+1+6”系列文件制定】2018年,深圳认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实省委“大学习、深调研、真落实”的工作要求和“1+1+9”的工作部署,先后召开市委六届九次、十次全会,明确新时代深圳工作的目标任务是高质量全面建成小康社会、率先建设社会主义现代化先行区,努力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。1月14日,市委六届九次全会召开。会议明确了深圳率先建设社会主义现代化先行区的目标任务, 提出到2020年,深圳将基本建成现代化国际化创新型城市,高质量全面建成小康社会。到2035年,建成可持续发展的全球创新之都,实现社会主义现代化。到21世纪中叶,建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区,成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。7月17日—18日,市委六届十次全会召开。会议强调,深圳要在新时代改革开放上率先突破、做得更好,当好展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口;要在发挥高新技术产业示范带动作用上率先突破、做得更好,打造可持续发展的全球创新之都;要在构建推动经济高质量发展体制机制上率先突破、做得更好,打造高质量发展示范区;要在建设现代化经济体系上率先突破、做得更好,形成具有世界级竞争力的现代产业体系;要在形成全面开放新格局上率先突破、做得更好,建设服务全国、面向世界的全球城市;要在营造共建共治共享社会治理格局上率先突破、做得更好,建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一;要在提升党的建设质量上率先突破、做得更好,努力打造向世界全面彰显中国共产党先进性、纯洁性“精彩样板”。研究出台实施“1+1+6”系列文件。系列文件对率先建设社会主义现代化先行区作了谋划安排,明确时间表、路线图和任务书。

   【中国共产党与世界政党高层对话会专题会议】2018年5月26日—28日,中国共产党与世界政党高层对话会专题会议在深圳举行,来自100多个国家、200 多个政党的500多名政党领导人出席会议。本次专题会议包括“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的实践”专题宣介会、纪念马克思诞辰200周年专题研讨会、第四届中非青年领导人论坛和第二届中拉政党论坛。其中,“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的实践”专题宣介会以“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”为主题,向访华的外国政党代表介绍广东在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,通过改革开放实现跨越式发展的实践和经验,推动与会外国政党政要进一步认识了中国改革开放的世界意义。宣介会上,来自改革开放一线的亲历者讲述了“全面深化改革的广东故事”,从“完成伟大事业必须依靠党的领导”“发展是第一要务”“人才是第一资源”“创新是第一动力”等四个方面,全面展现广东牢记习近平总书记嘱托,高举改革大旗,不断创新发展, 在新时代奋勇争先的风貌。活动得到了来自世界各地与会者的高度关注和积极评价。“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的实践”专题宣介会既是中国共产党与世界政党高层对话会专题会议的重要内容, 也是中联部“中国共产党的故事——地方党委的实践”专题宣介会的升级版,系首次在北京以外的城市举办。

   【营商环境改革】2018年,深圳出台“营商环境改革20 条”“民营经济5 条”,深化“放管服”改革,商事登记实现“三十证合一”,“深圳90”改革措施正式实施,企业投资项目备案实现“秒批”,深圳以更大力度支持民营经济发展,持续打造市场化国际化法治化的一流营商环境。习近平总书记2017年7月17日在中央财经领导小组第十六次会议上提出,北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。深圳深入贯彻落实习近平总书记指示要求,把营商环境改革作为全面深化改革的重要抓手。年初,深圳政府一号文件——《关于加大营商环境改革力度的若干措施》出台,被称为“营商环境改革20条”。“营商环境改革20条”提出要营造综合成本适宜的产业发展环境,全方位降低企业运营成本和税费负担,努力率先营造国际一流营商环境。年内,连续推出多项营商环境改革举措,深化放管服改革,推进数字政府建设,持续着力打造一流营商环境。7月12日,深圳市商事登记全流程无纸化网上注册业务范围扩大,确保大多数业务能够足不出户网上办结,商事登记实行“三十证合一”。改革后,企业实现“一表申请、一次登记、一码通行”。8月1日,“深圳90”改革措施正式实施,建设项目从立项到施工许可办理完成,总审批时间将控制在90个工作日以内,将原来的审批时限压缩了三分之二。11月21日,率先推出企业投资项目备案“秒批”服务,通过无人工干预自动审批,秒批出证,实现了从人工审批到自动智能审批转变,从事项申报到业务自动比对备案证自动生成,全过程在网上实现,全程无人工干预。12月4日,深圳正式出台被称为“民营经济5 条”的《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》,围绕降低企业生产经营成本、缓解融资难融资贵、建立长效平稳发展机制、支持企业做优做强、优化政策执行环境等五条措施助力深圳民营经济健康发展。重点内容可概括为“四四三二”,即四个千亿、四个计划、三个机制、二个平台。其中,最体现深圳支持力度的政策被概括为“4 个千亿”,分别是:确保2018年企业减负降成本1000亿元以上;实现新增银行信贷规模1000亿元以上;实现民营企业新增发债1000亿元以上;设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。

   【新一轮住房制度改革】2018年7月27 日,深圳市政府发布《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》,标志着深圳开展新一轮住房制度改革。新一轮住房制度改革进一步扩大了保障的覆盖面。深圳坚持以住房供给侧结构性改革为主线,突出多层次、差异化、全覆盖,针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体,将住房分为市场商品住房、政策性支持住房(人才住房和安居型商品房)和公共租赁住房三大类共四种住房,其中政策性支持住房和公共租赁住房占六成。深圳充分发挥政府、企业、社会组织等各类主体作用,优化调整增量住房结构,盘活规范存量住房市场。结合新一轮城市总体规划编制调整,合理规划布局了住房空间,进一步加大住房土地供应力度,计划新增盘活35平方千米土地用于建设各类住房。在统筹考虑未来新增人口对各类住房的需求基础上,计划到2035年, 分近期、中期、远期三个阶段,全市筹集建设各类住房170万套,其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。深圳新一轮房改为国家住房制度改革“探路”。通过建立健全系统的住房供应和保障体系,在现有调控政策的基础上,增加市场经济手段,加大政府保障力度,合理调控好房价。减少高房价对吸引人才和发展产业的影响,不断提高城市对人才的吸引力和创新力,更好地促进实体经济发展, 努力为构建现代化经济体系提供支撑, 也为国家新一轮住房制度改革进行探索和实践。

   【新十大文化设施和十大特色文化街区规划建设】2018年,深圳启动规划建设新十大文化设施和十大特色文化街区, 构建具有国际一流水平、代表城市形象文化新地标,形成更加完备的文体设施网络,更好满足人民群众对美好生活的向往。以实施“文化创新发展2020”为总抓手,扎实做好新形势下宣传思想文化工作,文化强市建设迈出坚实步伐。根据2017年12月市委常委会审议通过的《深圳市加快推进重大文体设施建设规划》,深圳将重点规划建设“新十大文化设施”,包括深圳歌剧院、深圳改革开放展览馆、深圳创意设计馆、中国国家博物馆·深圳馆、深圳科学技术馆、深圳海洋博物馆、深圳自然博物馆、深圳美术馆新馆、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院。其中,深圳歌剧院将打造成城市文化新地标。中国国家博物馆·深圳馆与深圳改革开放展览馆、深圳美术馆新馆等将引进不同主题的高水平展览。深圳创意设计馆、深圳创新创意设计学院、深圳科学技术馆等则彰显了深圳“设计之都”以及科技创新的特点。新建的文体设施在建设运营上将由政府主导,对标一流,坚持高标准原则。在布局上将相对集中,逐步在前海新城市中心(含宝安中心区、大铲湾片区)、后海深圳湾片区(含东角头片区、后海片区、超级总部基地)、福田中心区(含香蜜湖片区)、国际会展城、海洋新城片区、深圳北站片区、大运中心区等区域规划打造一批新的现代化国际化城市文化核心区。此外,深圳市将以街区所在区政府为主体,按照错位发展、体现特色原则,推动大鹏所城、南头古城、大芬油画村、观澜版画基地、甘坑客家小镇、大浪时尚创意小镇、大万世居、蛇口海上世界、华侨城创意文化街区、华强北科技时尚文化街区等10个特色较为明显、文化内涵丰富的文化街区进行提升改造,成为代表深圳文化形象的“十大特色文化街区”, 形成新的城市文化景点。同时规划建设一批重大文体设施——包括规划建设美术馆、博物馆、图书馆、演艺场馆、体育场馆、高等院校及其他文化场馆等7 大类31项市级重大文体设施建设,以及51个区级大型文体设施,形成更加完备的区级文体设施网络。加大本土文化艺术体育人才培养力度,打造一批文化体育教育载体和人才孵化基地,培育城市文体基础力量。

   【光明区成立】2018年,经国务院同意设立深圳市光明区,将深圳市宝安区的光明街道、公明街道、新湖街道、凤凰街道、玉塘街道、马田街道划归光明区管辖,以光明街道、公明街道、新湖街道、凤凰街道、玉塘街道、马田街道的行政区域为光明区的行政区域, 光明区人民政府驻光明街道广场路1 号。2018年5月24日省政府发文《广东省人民政府关于设立深圳市光明区的通知》。9月19日,光明区正式揭牌成立。这是继2016年10月,国务院批复同意设立龙华、坪山区之后,深圳又一个获批的行政区,也是深圳第九个行政区。

   【深汕特别合作区正式挂牌】2018年12 月16日,深汕特别合作区正式挂牌,成为深圳的第“10+1”区,肩负着创新区域合作模式、促进区域协调发展的特殊使命。广东省委书记李希,省委副书记、省长马兴瑞,省委副书记、深圳市委书记王伟中,省委常委、常务副省长林少春,省委常委、省委秘书长、省委政研室主任郑雁雄,深圳市市长陈如桂等出席揭牌仪式。从2008年成立深圳(汕尾)产业转移园,到2011年扩容升格为深汕特别合作区,到2017年调整由深圳全面负责建设管理,再到正式揭牌,深汕走过了一段极不平凡的发展历程,闯出一条升级赶超的发展之路。

   2018年,深汕特别区全年生产总值完成53.13亿元,全社会固定资产投资66.74 亿元,规模以上工业增加值26 . 92 亿元,社会消费品零售总额12.97亿元。

   【深圳成为首批国家可持续发展议程创新示范区】2018年,国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区加强方案》,正式批复同意深圳、太原、桂林建设国家可持续发展议程创新示范区。建设国家可持续发展议程创新示范区是中共中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重要决策部署,意义重大。深圳肩负起探索符合国际潮流, 具有中国特色、地方特点的可持续发展之路,为国内外同类地区发展作出示范的重任。深圳将以创新引领超大型城市可持续发展为主题,重点针对资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足等问题,集成应用污水处理、废弃物综合利用、生态修复、人工智能等技术,实施资源高效利用、生态环境治理、健康深圳建设和社会治理现代化等工程,为超大型城市可持续发展发挥示范效应。

   2018年深圳在可持续发展上不断创新突破。扎实做好中央环保督察“回头看” 反馈意见整改和省环保督察迎检,一级水源保护区1069栋违建全部拆除处置; 实现河长制、湖长制全覆盖,146个黑臭水体得到治理,完成正本清源小区改造5520个,新增污水管网2855千米, “十三五”规划的污水管网建设任务提前两年完成:开展“深圳蓝”行动,出租车基本实现电动化,PM2.5浓度降至26微克/立方米。2018年,深圳获批“国家森林城市”。

   【强台风“山竹”应对】2018年9月15 日,深圳遭遇建市以来最强台风“山竹”袭击,最强风力达16级,市容环境遭受重创。深圳市城市管理和综合执法局组织各级城管部门齐心协力,严防死守、连续奋战,打赢抵御超强台风“山竹”的战斗。全市城管系统共转移安置人员2.5万人,排除各类安全隐患6227 处,加固树木2.43万棵,拆除广告4737 块,清理雨水箅子3.7万个,巡查边坡215万平方米。台风过后,该局以最快速度恢复市容环境秩序,共清理倒伏树木及断枝9.64万株、修剪断树残枝25.85 万株、扶正加固树木11.59万株、清运绿化垃圾16.4万吨;修复损毁路灯687 个、广告招牌499个,把台风灾害损失降到最低限度。2018年9月16日登陆广东的2018年第22号强台风“山竹”,破坏力极强,是继1983年“爱伦”台风之后、35年来影响深圳最为严重的台风。“山竹”登陆台山当天,其中心距离深圳仅125千米,给深圳带来严重的风雨影响。面对历史罕见的强台风袭击, 深圳坚持以人民为中心,预测准、防备严、动员广、行动快、落实到位,紧张、有序、有力、高效地开展各项防风救灾和灾后复产工作,最大限度降低灾害损失。17日,全市即全面恢复正常生产生活秩序,修理倒伏树木等救灾复产工作已进入收尾阶段。防台风“山竹” 工作得到省委、省政府和社会各界的充分肯定。

   人才立市

   【概况】截至2018年年底,深圳市高层次人才总数1.21万人。其中,全职院士41人, 留学归国人才近12万人,新引进入户人才25.39万人,引进广东省创新科研团队和孔雀团队148个,在站博士后人数总量达2735人。继续实施领导干部人才“苗圃计划”,组织招录84名应届博士、硕士选调生,选拔70名专业干部到街道担任班子成员。圆满完成第18批博士服务团挂职任务,新推荐4人入选第19批博士服务团。着力在高层次人才中发展党员。全年新发展高知识群体党员928名,占总数的17%,比上年上升11%;全市1.2万余名高层次人才中, 党员达5000余名,占比超过40%。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,坚持“立体式”发动, 通过开设媒体专栏、播放主题灯光秀和宣传口号等多种形式,营造浓厚活动氛围。广泛开展“三学三比”、先进事迹宣讲、主题沙龙、征文演讲、参观见学、口述历史等丰富多彩、形式多样的主题活动,团结引领广大人才建功立业。

   【人才政策体系优化】2018年,深圳市对现有人才政策体系进行全面梳理和系统性重构优化,按照位阶高低有序、效力统一协调的要求,构建起顶层法规文件、综合政策措施、配套实施办法、具体操作规程等四个层次的人才政策体系。研究出台《关于加强党对新时代人才工作全面领导进一步落实党管人才原则的意见》《关于实施“鹏城英才计划”的意见》。

   【人才评价改革推进】2018年,深圳市研究起草分类推进人才评价制度改革、深化职称制度改革意见,突出强调市场评价、同行评价、社会评价。改进青年人才举荐办法,建立当然举荐人制度, 明确A类人才可推荐35岁以下优秀青年人才直接认定高层次人才,新举荐高层次人才11名。创新重大科技项目评审办法,孔雀团队项目评审在全国率先实施国内外同行专家主审制。

   【高端科研载体集群打造】2018年,深圳市在人工智能等领域新布局10个基础研究机构,高标准规划建设光明科学城,合成生物研究等重大科技基础设施开工建设,获批肿瘤化学基因组学国家重点实验室,鹏城实验室和深圳湾实验室落户。新增重点实验室、工程实验室、工程研究中心等各类创新载体189 家,累计建成1877家,其中国家级113 家。新增国家高新技术企业3200多家, 累积达1.44万家。新增博士后科研工作站(分站)7家、创新实践基地58家、博士工作站35家,博士后设站单位总数达379家。深圳技术大学、清华大学深圳国际研究生院获批设立,中国医学科研阜外深圳医院落户,新增2所高校列入省高水平大学、4家医院列入省高水平医院建设计划。

   【聚才引才国际交流平台搭建】2018年,深圳市举办中国深圳创新创业大赛第二届国际赛,在8个国家共9个城市设置海外分站赛,吸引来自31个国家的1460个项目报名,项目数比上届增长17%。举办第16届中国国际人才交流大会,50多个国家和地区的4000多家机构、8500多名外国专家人才代表、9300 多名各省市政府部门和企业代表参会。成功举办人才高交会、中国(深圳)IT 领袖峰会、前海深港人才合作年会暨粤港澳大湾区人才合作论坛等国际展会、高端论坛。成立深圳湾硅谷科技创新中心,发挥“孔雀计划”产业园、深港青年梦工场、留学生创业园、“国际创新驿站”等平台作用,吸引海外人才来深创新创业。

   【人力资源服务平台培育】2018年,深圳市出台全市首部人力资源服务业扶持政策,建成近13万平方米的“一园多区”人力资源服务产业园,获批国家级人力资源服务产业园,吸引科锐国际、何马网等80多家知名人力资源服务机构进驻。做大做强市属国有人才服务机构。千里马国际猎头公司成立1年来, 营收已突破2600万元,帮助121家企业猎聘407名高级人才,年薪最高达450 万元。

   【党委联系专家机制推进】2018年,深圳市市、区两级领导干部联系服务专家人才566人,帮助解决实际困难和问题

   1000多项。建立领导挂点联系服务企业同步推动党建和人才工作机制,实现政治引领与服务企业服务人才同频共振有机结合。在人才聚集的高校、科研院所实行专家联系服务党委负责制,其中深大、南科大党委委员每人联系高层次人才3~5人。大鹏新区主要负责人在春节后首个工作日开展重点人才团体座谈慰问。

   【国情研修活动】2018年,深圳市建立由100位专家组成的高层次人才国情研修师资库,采取“长短训结合+滚动式开班”模式,开展高层次专家人才大轮训,全年举办国情研修班13期,培训高层次人才1800多名。建成为高层次人才提供学术交流、项目对接、成果展示等一体化服务的智汇中心。至年底,已承办各类国情研修活动15场、学术交流活动13场,接待国内外院士35人、高层次人才2000人次。建成深圳人才史馆,展示改革开放以来深圳人才奋斗史、发展史,激发人才的爱国之情和报国之志。

   11月6日,成功承办全国高层次专家国情研修工作经验交流会,并作为唯一副省级城市在会上作经验交流。

   【人才创新创业支持】2018年,深圳市加大人才资金保障力度。市财政全年安排人才类专项经费74.9亿元,比上年增长27.9%。人才创新创业基金规模扩大到100亿元。全年投资项目32个,增加10个。其中初创期项目15个,占47%; 投资额约6.99亿元,比上年翻近一番。鼓励和引导社会资本投入人才发展。腾讯发起设立10亿元的“科学探索奖”, 鼓励基础前沿领域创新。积极推进人才诚信体系建设,成立由首批100家重点企事业单位、人才协会、人力资源服务机构等参与的人才诚信联盟。

   【人才生活服务落实】2018年,深圳市加快推进全市统一的人才综合服务平台建设,组建高层次人才服务专员队伍, 为院士等杰出人才提供“一对一”个性化服务60余人次。推进实施人才安居工程,加大人才安居保障力度,全年供应各类人才住房1.72万套。采取走访、座谈等方式,主动加强与人才的沟通联系,对专家人才反映的困难问题实行“清单管理”,建立限时解决反馈机制和进度督战机制,全年共为高层次人才协调解决子女入学、子女入户、车牌办理等事项50多人次,办理夫妻随迁落户644人次,出入境业务1837证次。

   【尊才爱才氛围营造】2018年,深圳市推荐专家人才担任决策咨询委员、科技顾问,邀请专家人才列席党委政府重要会议、活动,提高人才“政治礼遇”。发挥人才公园激励作用,全年接待各类人才335批7065人次。组织开展“11·1”深圳人才日系列活动, 南科大、地铁集团获颁500万元人才伯乐奖,10家单位获颁总计570万元引才伯乐奖。南山区开展“人才乐跑”马拉松、“人才灯光音乐会”“人才沙龙”,盐田区开办“梧桐讲堂”,宝安区举办人才服务周,在全市上下共同营造尊才重才爱才的浓厚氛围。

   粤港澳大湾区建设

   【概况】2018年,深圳市全力落实粤港澳大湾区发展战略。制定贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见和三年行动方案,着力深化深港澳合作,支持港澳融入国家发展大局,推动形成全面开放新格局。前海发展生机勃勃。完成前海城市新中心规划优化,实施城市新中心建设三年行动计划,突出产城融合、减量提质、山海统筹、宜居优先, 推进功能与环境“双提升”工程,开工妈湾跨海通道等重大项目。开展深港合作专项行动,港企总数突破1万家、对前海税收贡献近1/4,港交所前海联合交易中心开业,新华养老保险等一批总部项目落户,深港基金小镇投入使用, 前海青年梦工场新引进港澳青年创业团队31个。出台加快前海开发开放高质量发展的措施,11项制度创新成果在全国复制推广。前海开发开放成效得到习近平总书记充分肯定。深港澳合作更加紧密。深港澳常态化联络机制不断完善, 港澳人士特别是青年在深圳工作生活更加便利。河套深港科技创新合作区规划建设加快,往返香港科学园直通巴士开通,61个合作项目落地。西九龙站口岸“一地两检”顺利实施,莲塘口岸联检楼基本完工。深港国际中心动工建设。深澳创意周等系列文化交流活动成功举办,深澳中医药创新研究院等项目稳步推进。深港澳深度合作迈上新台阶。开放型经济水平持续提升。新设外商投资企业增长近1.2倍,实际利用外资82 亿美元、增长11%,对外直接投资增长118%。对“一带一路”沿线市场进出口额增长9.9%,建成中国巴新友谊学校,加快推进巴新拉姆二期水电等项目,深越海防合作区一期工程完工。新增米兰、迪拜2个友好交流城市,新增伦敦、巴黎等15个国际通航城市,国际航空旅客增长34%,国际邮轮旅客增长93%。深汕特别合作区等建设进入新阶段。合作区正式揭牌,总体规划和城市设计基本完成,新开工重大产业项目10个,小漠国际物流港等项目加快推进。深莞惠“3+2”经济圈合作不断深化,深圳与哈尔滨33个对口合作项目加加实施。

   【深港澳重点领域合作】2018年,深圳市落实《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》,深港双方合作发展河套地区为“港深创新及科技园”,牵头各部门参与组建“河套区港深创新及科技园发展联合专责小组”。深化前海深港合作。积极督促、协助和推进前海深港跨境合作模式的创新和具体项目的落地和实施。加强与香港在经贸投资领域合作。香港世茂集团、霍英东集团、嘉华集团等港资企业参与“东进战略”以及南山、龙岗开发建设。推动跨境基础设施建设,广深港高铁香港段顺利开通。推进科技创新领域合作。发挥香港“超级联系人”和深圳科技产业的叠加优势,稳步推进与瑞典卡罗林斯卡医学院三方合作等项目。

   【大湾区青年交流合作】2018年,深圳市推进粤港澳大湾区青年交流合作。开展粤港澳大湾区青年实习计划,提供近620个岗位,吸引264名香港优秀青年来深实习。开展深港青年创新创业交流活动,与四川、成都港澳办联合举办纪念汶川地震十周年暨香港青年赴川创新创业交流活动。开展“国家发展战略与香港青年机遇”活动、“同心耀中华”深港澳青年文化交流艺术季、首届粤港澳湾区青少年制服团队国际交流营等活动,增强港澳青年情感认同。

   【粤港澳大湾区建设机制创新】2018 年,深圳市以粤港澳大湾区规划纲要为契机,密切与港澳合作,助力打造国际一流湾区和世界级城市群。

   推进机制完善 参照国家和省粤港澳大湾区建设机制并结合深圳市工作实际,正式成立由市委书记王伟中担任组长、市长陈如桂担任常务副组长的深圳市推进粤港澳大湾区建设领导小组,领导小组办公室设在市发改委。起草完成《深圳市贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉三年行动方案(2018—2020 年)》和《深圳市贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉近期工作要点》等相关材料,梳理建立深圳市推进粤港澳大湾区建设创新政策库、重大项目库、功能载体库,围绕重点领域和关键环节,深化研究,扩大储备范围。

   前海改革创新成果丰硕 2018年10 月24日,习近平总书记再次视察前海, 充分肯定前海变化和制度创新成果。今年前三季度,前海片区运行整体稳健,延续良好态势,实现注册企业增加值1813.15亿元,比上年增长24.7%;实现税收收入371.13亿元,增长45.3%。

   2018年,前海片区新推出95项制度创新成果,累计推出414项制度创新成果, 全国复制推广28项。出台全国首份自贸区法治建设的系统规划文件《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要(2017—2020)》。中山大学评估结果显示,前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第一。

   深港科技创新合作区建设启动 深港双方高层达成深化携手共建共识,利用河套地区区域和政策叠加优势,建立有利于科技产业创新的国际化营商环境,通过制度创新实现创新要素便捷有效流动。合作区“1+N”规划体系完成统筹衔接,在战略定位、产业发展方向、功能布局、基础设施建设路径等方面作出规划,明确人工智能、机器人、微电子、生命健康产业定位。按照“条目式”“实操式” 原则提出8 条以创新要素流动为重点的首批先行先试政策,并在充分征求港方意见后上报至国家发改委。建立合作区运营公司,市国资委牵头形成合作区深方运营公司组建方案。

   重大项目建设

   【概况】2018年,深圳市共安排重大项目546个,总投资2.3万亿元,比上年增长30%。其中建设(含续建、新建)项目327个,年度计划投资1683亿元,增长18%。8月,经调整,全市共安排重大项目549个,其中建设项目330个, 年度计划投资1683亿元,前期项目219 个,全年330个重大建设项目完成投资1693亿元,占年度投资计划101%,完成全年重大项目投资计划。

   【重大产业项目建设】2018年,深圳市着力实施创新驱动发展战略,加快建设国际科技产业中心。全面加强科技创新供给,实施“十大专项行动计划”, 巩固提升战略性新兴产业支撑作用,推进现代服务业高端发展,支持先进制造业做大做强,推动优势传统产业转型升级。重大产业项目(含战略性新兴产业,现代服务业,先进制造业和优势传统产业等项目)完成投资695亿元,占重大项目完成总额41%。战略性新兴产业重点向新材料、新能源、生物、互联网、新一代信息技术等行业倾斜。达实大厦改扩建、深圳市讯美科技有限公司研发办公室总部基地、博纳智谷厂区(一期)等项目竣工,中国天谷(西乡街道超材料产业集聚区一期)、三一智能制造创新中心、光启未来中心、方格凤凰科技大楼、邦凯科技工业园、深圳市海洋新兴产业基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地1街坊等项目加快建设,产业发展后劲持续增强。现代服务业重点向会展旅游、金融服务、总部经济等领域倾斜。基金大厦、腾邦海捣网跨境商品展示交易中心项目竣工,深圳国际会展中心(一期)、华润深圳湾综合发展、平湖金融与现代服务业基地配套服务启动区等项目顺利推进,总部经济地位逐步加强。先进制造业和优势传统产业高端化发展。核达中远通电源技术研发和产业化基地、深圳日东光学偏光板前工序项目竣工,华星光电第11代TFT-LCD及AMOLED新型显示器件生产线、旭硝子第11代TFT-LCD用玻璃基板生产线建设项目、宽带网络终端设备产业基地、捷顺科技总部基地、光明尚智科园等项目加快建设,企业竞争力进一步提升。

   【重大社会民生工程建设】2018年,深圳市完善公共服务体系,努力建设平安和谐、包容发展的幸福之城。坚持共建共享、增进市民福祉,打造更高质量的民生幸福城市。重大民生项目(含文教卫体,保障性住房等项目)完成投资127亿元。保障性安居工程建设加快。罗湖“二线插花地”棚户区改造项目开工建设,坪山竹坑保障房、光明光侨路保障房等保障性住房项目加快建设,为完成全年保障性住房任务奠定坚实基础。教育、卫生、文化、体育项目全面推进。莲塘口岸项目竣工,深圳书城龙岗城建成投入使用,中山大学深圳建设工程(一期)、大鹏新区人民医院、深圳中学(泥岗校区)等项目开工建设, 深圳北理莫斯科大学、哈尔滨工业大学深圳校区扩建、深圳技术大学建设(一期)、南方科技大学校园建设工程二期等项目加快建设,民生基础设施进一步完善。

   【重大基础设施建设】2018年,深圳市推进基础设施供给侧改革,弥补城市发展短板。以建设现代化国际化创新型城市为目标,加快新型基础设施的谋划和布局,打造市场化、可持续、低成本、高效率的城市基础设施供给体系。重大基础设施项目(含轨道交通、道路机场港口、城市更新等项目)完成投资743 元,占重大项目完成总额44%。轨道交通建设步伐逐渐加快。轨道四期线路开工建设,轨道三期调整及四期工程等15 个项目加快建设,在建线路总长达275 千米。前海综合交通枢纽等项目顺利推进。道路机场港口加快建设。盐港东立交、深华快速路—福龙路立交、月亮湾立交—桂庙路主线跨线桥等项目开工建设。南坪快速路三期工程、春风隧道工程、坂银通道工程、空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程等项目加快推进,将进一步完善深圳交通网络,提升城市基础设施供给质量。城市发展面貌进一步提升。尚郡花园(龙华区大浪城市更新项目)竣工, 梅林关城市更新等项目开工建设,福田区华富街道长城开发彩田工业园城市更新单元、福田区岗厦河园片区城中村改造、天健工业园城市更新项目一期、罗湖区南湖街道深圳酒店区域城市更新单元等项目加快建设,城市发展品质逐步提升。

   【重大城市安全环境资源项目建设】2018年,深圳市加强公共安全、生态环境和能源保障建设,努力创建安全宜居、绿色低碳的生态文明城市。坚持安全发展和绿色发展理念,推进城市公共安全、生态环境和能源保障建设,加快建设美丽深圳。重大城市安全环境资源项目完成投资128亿元,资源保障能力进一步提高。深圳市天然气储备与调峰库工程(含华安液化石油气码头改扩建工程)、深圳市妈湾城市能源生态园(原南山垃圾焚烧发电厂二期工程)等项目竣工,深圳抽水蓄能电站、清林径供水调蓄、深圳电网工程、液化天然气等项目加快推进,确保满足城市发展需求。水环境治理进一步加强。深圳河、布吉河、石岩河、茅洲河流域(宝安片区)等河流水环境整治工程全面开展, 全市水环境质量持续改善。

   【重大项目管理】2018年,深圳市发展改革委多措并举开展重大项目协调服务工作,加快项目建设,充分发挥重大项目对经济社会的支撑带动作用。借助“智慧发改”建设契机,开发重大项目智能管理系统,实现重大项目申报、审核、出证、预警、协调等全流程管理工作无纸化网办,项目单位办理业务“零跑动”。组织开展全市新开工项目集中启动活动。全年新开工基础设施、产业发展、城市更新等项目共262个,总投资2178亿元,带动全市固定资产投资,促进经济社会平稳健康发展。加大重大项目协调服务力度,保障项目建设按计划顺利推进。全年梳理汇总150 余个项目的400余个待协调问题,采用线上预协调、专函办理、线下专项会议预协调、现场督查、市领导专题会协调、市领导带队督查等形式推进问题协调解决。开展储备项目摸排、谋划和培育工作,增强项目投资增长后劲。建成重大储备项目库,实施项目及时进出库机制,多措并举,促进项目落地开工。全年市重大储备培育项目库共列入项目561个,转化落地并开工建设85个。推动重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,助力数字政府建设。

   光明科学城建设

   【发展进程】2018年4月11日,广东省委常委、深圳市委书记王伟中召开专题会议研究重大科技基础设施集群选址, 作出建设光明科学城重大部署。5月24 日,市发展改革委员会委托中科院科技战略咨询研究院穆荣平研究员团队开展光明科学城发展规划研究。7月6日,市政府成立光明科学城规划建设领导小组,市长陈如桂任组长,副市长艾学峰任领导小组办公室主任。9月6日,副市长艾学峰召开领导小组办公室第一次会议,研究部署光明科学城规划建设启动阶段的重点工作和未来计划。11月8 日,王伟中赴京拜访国家发展改革委副主任林念修。林念修初步认可深圳所提的以光明科学城作为核心区,创建综合性国家科学中心的设想。

   【战略定位】2018年,深圳市光明科学城争创综合性国家科学中心。集中布局建设空间分布上集聚、研究方向上关联的重大科技基础设施集群,形成与落马洲河套地区、香港科学园等重点区域协同配合、错位发展合理布局。原始创新和未来产业策源地。推进科技成果向现实生产力转移转化,孕育引领发展的未来产业,支撑培育壮大新兴产业集群, 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提升区域发展科技内涵。世界级大型开放创新网络枢纽。准确把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇,前瞻布局世界一流科技设施集群,建设国际一流大学和科研院所,汇聚全球顶尖科技创新人才和创新团队,代表国家参与全球科技竞争与合作。深化科技创新体制机制改革前沿阵地。建立科学家自由探索、潜心研究的学术氛围,营造全球一流创新创业环境,吸引全球范围的高端人才、技术、资金等创新要素向科学城聚集。粤港澳大湾区国际科技创新中心战略支撑。发挥光明科学城区位、交通和科教设施集聚优势,强化与大湾区内重点科教资源和优势产业集群的协同联动,辐射引领粤港澳大湾区走创新发展道路。

   【发展目标】2018年,深圳市光明科学城启动布局阶段(至2020年),初步确立光明科学城建设的基本框架体系, 制定科学合理的科学城管理架构和运行机制,一批重大项目、重大工程、重大改革任务启动实施。全面建设阶段(至2025年),初步形成世界级科学城的核心功能,重大科技基础设施集群初具雏形,在建和运行设施达到6个,生命、信息等领域形成独特优势。跨越发展阶段(至2035年),基本建成高度国际化的综合性国家科学中心核心承载区,形成学科与功能布局合理、性能水平全球领先的重大科技基础设施集群,成为全球重要的原始创新思想、创新成果汇聚地。拟布局设施进展。光明科学城现已规划布局建设6个重大科技基础设施。其中,材料基因组大科学装置平台、空间引力波探测地面模拟装置、合成生物研究设施等3个重大科技基础设施可研报告通过专家评审;脑解析与脑模拟、空间环境与物质作用研究等2个重大科技基础设施立项,进行可研报告编制; 精准医学影像大设施等项目编制项目建设方案,举办立项评审。

   全国文明城市创建

   【概况】2018年,深圳市坚持以法治促进文明、以机制保障文明、以科技助推文明、以文化滋养文明、以共建共享文明、以传播弘扬文明,深圳经验做法得到中央文明办肯定。启动《深圳经济特区文明行为促进条例》修订工作;公益广告立法取得实质性进展;推进社会主义核心价值观宣传片拍摄工作,做好南山区“新时代文明实践中心”试点工作,开展“2018新春关爱行动”“互联网+文明”推动者大会、“成人礼” 等主题活动,推动核心价值观落实。

   启动第六届全国文明城市创建工作。召开第五届全国文明城市创建工作总结暨全市精神文明建设表彰大会,表彰第十二届精神文明建设先进集体和个人。印发《深圳市创建第六届全国文明城市工作方案( 2018 — 2020 年)》,协调各责任单位做好文明城市年度测评迎检工作。提升市民文明素养。实施《深圳市民文明素养提升行动纲要(2017—2020年)》,协调各区各部门持续推进修心、养德、守法、尚智、崇文、健体“六大行动”。拓宽新入户市民文明培训的覆盖面,组织培训260余场,举办“新鹏示范课”12期, 印制2018年版《深圳市民生活指南》等资料,累计发放30余万份。年内, 深圳有1人获评“中国好人”,2人获评“广东好人”,2人获评全国“新时代好少年”。

   【群众性精神文明创建活动】2018年, 深圳市深入开展以文明城市创建为龙头的群众性精神文明创建活动。扎实推进文明城市创建工程,制订并下发《深圳市2018年全国文明城市创建任务分工表》《深圳市2018年全国未成年人思想道德建设工作任务分工表》,推动工作深入开展。进一步突出“日常、经常、平常”原则,持续开展交通文明指数调查和环境卫生指数测评,有效推动交通秩序和市容环境不断向好。继续实施文明城市创建绩效考核,推动创建责任制有效落实。启动《深圳经济特区文明行为促进条例》修订工作,推动精神文明建设最新实践成果纳入法治轨道。开展深圳市第十二届精神文明建设评选。全市评选出“深圳市文明单位”80个,“深圳市文明市民(道德模范)”20人,“深圳市精神文明建设先进工作者”80人,继续保留326 个先进集体的“深圳市文明单位”荣誉称号。

   【市民文明素养提升】2018年,深圳市扎实推进市民文明素养提升工程,大力培育时代新人。积极整合资源,协调各方力量,持续开展文明素养宣传教育, 发放《深圳市民生活指南》《市民礼仪知识读本》等教育宣传资料近30万套。举办“文明第一课”“市级示范课”, 线下培训包括新进公务员、教师、医务工作者、高校毕业生、企业员工等各类群体15万人次。利用平面媒体、传统媒体和新媒体,广泛刊播道德模范、家风家教、文明旅游、诚信守法、志愿服务等公益广告,开办《中华礼仪坊》等媒体栏目,积极引导广大市民向上向善、见贤思齐。

   【2018 年新春关爱行动】2018 年, 深圳市聚焦“爱在深圳,情暖鹏城” 主题,扎实开展新春关爱行动。围绕“感恩慰问”“在深过年”“文化福利”“网络公益”“志愿服务”等内容,组织社会各界开展1000多项关爱行动,以多种形式关爱和帮助需要帮助的人,营造浓厚的春节关爱氛围。开展“步步行善”“家书回家·深圳团圆”以及“名特优”教师公开直播课等一系列特色网络公益活动,汇聚爱心市民力量,搭建人人参与公益的平台。

   【先进典型宣传】2018年,深圳市广泛开展道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人学习宣传活动,引导市民见贤思齐。全年全市1人获评“中国好人”,5人获评“广东好人”称号,2人获评全国“新时代好少年”称号。深入实施《深圳市道德模范礼遇和帮扶制度(试行)》,在医疗服务、文化服务、基金帮扶、住房保障等方面,对各级道德模范给予礼遇和帮扶,大力营造崇德向善的良好社会氛围。

   【公共文明建设】2018年,深圳市持续加强重点领域、重要时间节点、大型活动的公共文明精细化管理,促进文明实践养成。以公共环境、公共秩序等领域为重点,加强市民公共行为管理,促进市民养成垃圾不落地、垃圾分类、文明出行等良好习惯。深入实施《深圳市文明过节工作暂行办法》,在传统节日以及五一、国庆等重要时间节点,明确每个重大节日的活动主题,大力倡导美化公共环境、优化公共秩序、文明旅游、移风易俗。推广实施《深圳市大型活动文明提升工作指引》,推动在大型展会、赛事、演出等群众活动中,开展美化公共环境、文明出行、文明劝导、文明观赛观演等文明提升工作,制度化、规范化、常态化开展公共文明行为宣传劝导和管理。

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